COP27 en G20: Biden wil Amerikaans leiderschap in het buitenland bevestigen

Sharm Alsheikh, Egypte
CNN
–

Het is een verhaal President Joe Biden Bij bijna elke gelegenheid zegt hij: Vorig jaar, toen hij zijn nieuwe collega’s ontmoette op zijn eerste internationale top, vertelde hij hen trots: “Amerika is terug.”

“tot wanneer?” vroeg iemand.

Terwijl Biden deze week vertrekt voor een wereldreis van een week, resoneert de vraag nog steeds.

“Ze maken zich grote zorgen dat we nog steeds de open democratie zijn die we vroeger waren, dat we regels hebben en dat instellingen ertoe doen”, zei Biden woensdag tijdens een persconferentie.

Biden hoopt zijn tussenstops te maken bij de klimaatbijeenkomst hier aan de Rode Zee, de Zuidoost-Aziatische bijeenkomst in Cambodja en de high-stakes G-20-top op het Indonesische eiland Bali, om het leiderschap van de VS in de regio’s te bevestigen. Voormalig president Donald Trump Het werd ofwel genegeerd of actief vermeden.

“Als de Verenigde Staten zich morgen uit de wereld zouden terugtrekken, zouden er over de hele wereld veel dingen veranderen. Er zou veel veranderen”, zei Biden voor zijn reis.

Hij en zijn adviseurs geloven dat ze de reeks bijeenkomsten met hoge inzetten binnengaan met een krachtig argument dat zal blijven bestaan ​​in hun verhaal over de rol van de Verenigde Staten in de wereld. Weersta historische en politieke tegenwind tijdens de tussentijdse verkiezingen van dit jaar, terwijl veel van Trumps zorgvuldig gekozen kandidaten verloren. En het afgelopen jaar heeft hij een grote klimaatinvestering veiliggesteld en de wereld achter de inspanningen om Oekraïne te steunen en Rusland te isoleren, bijeengeroepen.

De zorgen van de Amerikaanse bondgenoten blijven echter bestaan ​​over de toekomst van de Amerikaanse toezeggingen – aan Oekraïne, de gevechten Klimaatverandering, aan verdragspartners, en misschien nog belangrijker, om democratische normen te handhaven. Buitenlandse diplomaten hebben met belangstelling gekeken naar de tussentijdse afsluiting van het politieke seizoen, op zoek naar aanwijzingen over hoe Amerikaanse kiezers Bidens eerste twee jaar in functie zullen beoordelen en aan hun hoofdsteden verslag zullen uitbrengen over de ontevredenheid van de kiezers die Trumps terugkeer naar het ambt zou kunnen voeden.

De Republikeinen lijken af ​​te stevenen op controle van het Huis van Afgevaardigden Vanaf woensdagavond. Trump bereidt zich voor op een derde presidentieel bod, dat waarschijnlijk zal worden aangekondigd terwijl Biden zich aan de andere kant van de planeet bevindt.

Medewerkers van het Witte Huis hebben geen bezorgdheid geuit over de mogelijkheid van een gesplitst scherm, in de overtuiging dat buitenlands beleid een van de sterke punten van de president is, vooral in vergelijking met Trumps chaotische stijl van diplomatie.

“We moeten gewoon bewijzen dat hij het niet gaat overnemen”, zei Biden woensdag. “Als hij zich kandidaat stelt, kunt u er zeker van zijn dat hij, onder de legitieme inspanningen van onze grondwet, nooit meer de volgende president wordt.”

Presidenten hebben vaak hun toevlucht genomen tot buitenlands beleid, waar ze kunnen optreden met relatief weinig congresbeperkingen, in momenten van binnenlandse politieke onrust. President Barack Obama Hij lanceerde een soortgelijke tournee door Azië nadat hij zichzelf medio 2010 als een “bombard” had beschreven.

Vier specifieke wereldwijde bedreigingen doemen op tijdens de reis van Biden: Russische oorlog in OekraïneOplopende spanningen met China, het existentiële probleem van klimaatverandering en de mogelijkheid van een wereldwijde recessie in de komende maanden. Andere ontstekingspunten, zoals: Noord KoreaVersnelde provocaties en onzekerheid over het nucleaire programma van Iran zullen ook gevolgen hebben.

Hiervan kunnen de verdediging van Oekraïne en de strijd tegen klimaatverandering het meest worden beïnvloed door de verkiezingsresultaten van deze week.

Op de G-20-top hoopt Biden de leiders van ’s werelds geavanceerde economieën te scharen achter zijn tien maanden durende poging om Rusland te isoleren en te straffen voor zijn invasie van Oekraïne. Hij is niet van plan de Russische president Vladimir Poetin te ontmoeten, die… Hij zal de vergadering niet persoonlijk bijwonen En bedenk of het standaard meedoet.

De wereldwijde economische tegenwind stelde echter de internationale vastberadenheid van de drukcampagne op de proef, en wereldleiders werkten met verschillende intensiteitsniveaus aan het vinden van een diplomatiek einde aan het conflict.

Sommige op Trump afgestemde Republikeinen hebben opgeroepen om te snijden in Oekraïne, ondanks dat GOP-defensiehaviken beloven het land niet in de steek te laten tijdens zijn oorlog met Rusland.

De Republikeinse leider van het Huis, McCarthy, probeerde deze week in een interview met CNN zijn steun voor Oekraïne opnieuw te bevestigen, terwijl hij zei dat ze niet automatisch aanvullende verzoeken om hulp zouden goedkeuren.

“Ik ben een groot voorstander van Oekraïne”, zei McCarthy. “Ik denk dat er in de toekomst verantwoording moet worden afgelegd. … je hebt altijd een blanco cheque nodig, maar zorg ervoor dat de middelen gaan waar je ze nodig hebt. En zorg ervoor dat het Congres en de Senaat de mogelijkheid hebben om het te bespreken publiekelijk.”

Op de VN-klimaattop in Egypte arriveerde Biden nadat hij de grootste Amerikaanse investering in de bestrijding van klimaatverandering ooit had ondertekend, een heel ander scenario dan eerdere internationale bijeenkomsten – waaronder de bijeenkomst van vorig jaar in Schotland – waar Amerikaanse toezeggingen om koolstof te verminderen niet wettelijk werden ondersteund .

“We hebben de Verenigde Staten in minder dan 18 maanden van een wereldwijd onderontwikkeld land zien veranderen in een wereldleider”, zei een hoge regeringsfunctionaris deze week.

De toezegging van $ 375 miljard zal Biden een hefboomeffect geven terwijl hij werkt om andere landen te overtuigen om meer inspanningen te leveren om de uitstoot van broeikasgassen te verminderen, allemaal met als doel de opwarming van de aarde te beperken tot 1,5 ° C.

In zijn toespraak zei de functionaris dat Biden staten zal oproepen om “hun ogen op de bal te houden als het gaat om het versnellen van ambitieus werk om de uitstoot te verminderen”. En de Zal het voornemen van zijn management om voor te stellen benadrukken? De regel van deze week vereist dat grote federale aannemers doelstellingen voor koolstofreductie en detectie van broeikasgassen ontwikkelen, de koopkracht van de federale overheid gebruiken om klimaatverandering in de particuliere sector te bestrijden en kwetsbare toeleveringsketens te versterken.

Maar de Republikeinen zeiden dat ze zouden werken om delen van de wet in te trekken, en beschuldigden Biden ervan bij te dragen aan hogere energieprijzen door de winning van fossiele brandstoffen die bijdragen aan klimaatverandering te blokkeren.

Toen Trump president was, trokken de Verenigde Staten zich volledig terug uit het klimaatakkoord van Parijs, leiders van het akkoord komen deze week bijeen om te bespreken.

Zelfs als er in de VS geen politieke onzekerheid bestaat, zijn er zorgen dat de energiekosten stijgen en dat een dreigende recessie de vastberadenheid om over te stappen op schonere energie kan temperen. Amerikaanse functionarissen hebben de verwachtingen voor de top van dit jaar getemperd, die Biden naar verwachting slechts een paar uur zal bijwonen.

In het Congres heeft Biden meer tweeledig succes geboekt in zijn pogingen om China te confronteren, het andere grote probleem waarmee hij deze week te maken zal krijgen. Een onlangs aangenomen wet die bedoeld was om de Amerikaanse halfgeleiderindustrie een boost te geven, won zowel Republikeinse als Democratische stemmen, deels omdat het beloofde de Verenigde Staten af ​​te bouwen van hun afhankelijkheid van Chinese producten.

Biden-medewerkers hebben de afgelopen maand gewerkt om zijn eerste persoonlijke ontmoeting met de Chinese president Xi Jinping sinds zijn aantreden te regelen, zelfs terwijl de spanningen tussen Washington en Peking woeden. De bijeenkomst vindt plaats op maandag Op de G20 in Indonesië. Huisvoorzitter Nancy Pelosi’s bezoek aan zelfbestuur in augustus Taiwan Het maakte Chinese leiders boos en leidde tot een bijna totale verbreking van de communicatie met de Verenigde Staten.

Biden zei woensdag dat hij en Xi tijdens de vergadering zullen schetsen “wat elk van onze rode lijnen is” en kwesties bespreken die volgens hen elk hun “kritieke nationale belangen” dienen.

In zijn onlangs vrijgegeven Nationale Veiligheidsstrategie identificeerde Biden China als “Amerika’s belangrijkste geopolitieke uitdaging”, en hoopt dat een persoonlijke ontmoeting met Xi – die het internationale reizen heeft hervat na de Covid-19-pandemie – zal helpen om communicatielijnen tot stand te brengen.

Xi arriveert bij de G-20 na een historisch congres van de Communistische Partij dat hem tot een ongekende derde termijn verhief – in schril contrast met de huidige politieke status van Biden.

Het is nog niet duidelijk hoe deze ongelijkheid eruit zal zien op Bali.

“De grote vraag is of de twee leiders in een meer verzoenende of een meer uitdagende soort zullen komen”, zegt Matthew Goodman, senior vice-president van het Centrum voor Strategische en Internationale Studies in Washington.

“Ze hebben allebei hun politieke gebeurtenissen van het jaar achter de rug en zijn misschien om de een of andere reden liberaler om te proberen een gemeenschappelijke basis te vinden”, zei Goodman. Er is een soort wereldwijde uitdaging die zowel de Verenigde Staten als China treft – of het nu gaat om groei, pandemieën of klimaatverandering. En dus is er potentieel voor een soort verzoenende aanpak aan beide kanten.”