De COP27-klimaatbesprekingen breiden zich uit met de VN-discussies over de financiering van verlies en schade

SHARM EL SHEIKH, EGYPTE – John Kerry, de speciale gezant van de VS voor klimaatverandering, is positief getest op Covid-19, zei een woordvoerster van het Amerikaanse ministerie van Buitenlandse Zaken, een ontwikkeling die hem op een cruciaal moment in de afnemende onderhandelingsuren bij de Verenigde Staten buitenspel zal zetten. Landen. Klimaatbesprekingen voor naties.

zei zijn woordvoerster Whitney Smith, die de toestand van Kerry omschreef als “mild”.

“Secretaris Kerry isoleert zichzelf na een positieve test op COVID-19 in Sharm El Sheikh, Egypte”, zei mevrouw Smith in een verklaring. Hij is gevaccineerd en volledig hersteld met milde symptomen. Hij werkt via de telefoon samen met zijn onderhandelingsteam en buitenlandse tegenhangers om een ​​succesvol resultaat van COP27 te verzekeren.”

Mevrouw Smith zei dat niemand anders in de Amerikaanse delegatie positief was getest. Kerry was donderdag op een evenement om de uitstoot van methaan te bespreken en klaagde over keelpijn. Hij had donderdagavond minstens een uur één-op-één gesprekken gevoerd met zijn Chinese tegenhanger, Xi Jinhua, 73, in het kantoor van de Chinese delegatie naar de top. Een woordvoerder van de heer Xie reageerde niet op een verzoek om commentaar.

De ziekte van Kerry kwam toen de klimaatbesprekingen vrijdag uitliepen op overuren en landen onder grote druk stonden om een ​​deal te sluiten. In de laatste uren gaat het vaak om face-to-face deals sluiten. Tijdens de besprekingen in Glasgow van vorig jaar stond de heer Kerry centraal in het debat, jockeyend en discussiërend met andere diplomaten voor een compromis.

In Egypte worstelden onderhandelaars uit bijna 200 landen om overeenstemming te bereiken over de meest controversiële kwestie op de top: of rijke, geïndustrialiseerde landen een nieuw fonds moeten creëren om arme landen te betalen “verlies en schadeveroorzaakt door de opwarming van de aarde.

De Verenigde Staten, historisch gezien de grootste vervuiler ter wereld, hebben zich verzet tegen het idee van compensatie voor klimaatgerelateerde rampen, anders zouden ze onbeperkt aansprakelijk kunnen worden gesteld. Maar het land staat onder grote druk om zijn standpunt te wijzigen nadat de Europese Unie en een groep ontwikkelingslanden begin dit jaar verschillende plannen voor een nieuw fonds steunden.

Het ministerie van Buitenlandse Zaken heeft niet publiekelijk gereageerd op de laatste voorstellen.

“De Verenigde Staten vormen een groot obstakel”, zegt Susana Muhammad, de Colombiaanse minister van Milieu. Zonder Amerikaanse steun, zei ze, ‘kan het gesprek hier niet tot stand komen’. “Het neemt alle lucht in de conferentie in beslag.”

Ambtenaren van het ministerie van Buitenlandse Zaken probeerden uit te vinden hoe Kerry zaterdag kon blijven deelnemen aan de besprekingen, of hij beschikbaar kon zijn via videoband.

Zelfs nadat de Verenigde Staten een mijlpaal hadden vastgesteld wetgeving op het gebied van schone energie dit jaar En de Meneer Biden verscheen Op de top om het leiderschap van de VS in de strijd tegen klimaatverandering te herbevestigen, is het debat over slachtoffers en schade bitter gebleken en heeft Kerry in een hoek geduwd.

Een deel van het probleem is het track record. De Verenigde Staten en andere rijke landen zijn er niet in geslaagd hun tien jaar oude belofte waar te maken Jaarlijks 100 miljard dollar mobiliseren Om arme landen te helpen over te stappen op schone energie en zich aan te passen aan klimaatrisico’s, wedden boze leiders uit ontwikkelingslanden op het succes van de top over de netelige kwestie van geld.

“Het is duidelijk dat het vertrouwen laag is”, zei Nigel Topping, die door Groot-Brittannië en de Verenigde Naties werd uitgeroepen tot “high-profile champion” om de klimaatbesprekingen te helpen vergemakkelijken. Hij zei dat als landen het niet eens kunnen worden over een vorm van klimaatfinanciering, “er veel boze reacties zullen komen van de meest kwetsbaren”.

Andere belangrijke knelpunten bleven bestaan, waaronder het pleiten voor een wereldwijde “uitfasering” van alle fossiele brandstoffen, waarvan de verbranding de planeet op gevaarlijke wijze verwarmt. Er blijven ook meningsverschillen bestaan ​​over welke landen meer moeten doen om de uitstoot van broeikasgassen terug te dringen, evenals over de regels voor de snelgroeiende wereldmarkt voor koolstofcompensatie.

De twee weken durende top eindigt op vrijdag en het personeel van het conferentiecentrum in deze havenstad aan de Rode Zee is begonnen met het verwijderen van koffiemachines en het ontmantelen van klimaatgerelateerde exposities. Maar verwarde onderhandelaars warmden zich op voor gesprekken tijdens het weekend, waarbij sommige delegaties zich zorgen maakten over het wijzigen van vluchten en het verlengen van hotelboekingen.

Elke overeenkomst vereist de goedkeuring van vertegenwoordigers van bijna 200 landen; Als één land bezwaar maakt, kan een hele deal uit elkaar vallen.

“De tijd staat niet aan onze kant”, zei Sameh Shoukry, de Egyptische minister van Buitenlandse Zaken, die optreedt als organisator van de conferentie en probeert de onderhandelingen tot een goed einde te brengen.

a concept overeenkomst Vrijgegeven op vrijdagochtend geeft aan waar de landen elkaar kunnen vinden. Het drong er bij landen op aan om te voorkomen dat de gemiddelde temperatuur op aarde meer dan 1,5 graden Celsius (2,7 graden Fahrenheit) boven het pre-industriële niveau stijgt. Dit is de drempel waarboven wetenschappers zeggen dat het potentieel voor catastrofale klimaateffecten dramatisch toeneemt. Eerder in de week maakten sommige landen zich zorgen dat de top door zou gaan verlaat dit doel.

Maar over verlies en schade, de meest omstreden kwestie op de top, bleven de besprekingen vastzitten.

Tientallen arme ontwikkelingslanden worden geconfronteerd met onomkeerbare schade door klimaatverandering, ook al hebben ze weinig gedaan om de crisis te veroorzaken. Volgens sommige schattingen kan de schade oplopen tot 580 miljard dollar per jaar in 2030 en 1,7 biljoen dollar in 2050. Het is eerlijk, zeggen leiders van die landen, dat de financiële hulp moet komen van de rijke landen die de meeste opwarming hebben weggepompt. gassen in de atmosfeer.

Voor het eerst op deze top is de kwestie van klimaatcompensaties op de officiële agenda geplaatst, en onderhandelaars uit bijna elk land – sommige zo groot als een continent, sommige kleine eilanden, sommige verbluffend rijk, andere erg arm – kibbelden over verschillende opties. Die opties waren onder meer dit jaar een fonds oprichten, het een jaar uitstellen of overeenkomen om te werken aan nieuwe klimaathulp voor ontwikkelingslanden via bestaande instellingen zoals de Wereldbank of het Green Climate Fund.

Een groep van 77 ontwikkelingslanden heeft opgeroepen tot de oprichting van een fonds vóór de top van volgend jaar om hulp te bieden aan een groep ontwikkelingslanden. Het zal worden geleverd door geïndustrialiseerde landen zoals de Verenigde Staten, Europa, Japan en Canada, met details die op komende topontmoetingen zullen worden uitgewerkt.

“We zijn heel duidelijk dat we dit zien als een kwestie van klimaatrechtvaardigheid”, zei Sherry Rehman, de Pakistaanse minister van klimaatverandering.

Pakistan wordt geconfronteerd met meer dan $ 30 miljard aan schade als gevolg van catastrofale overstromingen deze zomer die een derde van het land onder water hebben gezet en meer dan 33 miljoen mensen hebben getroffen. “Dit zijn enorme sommen geld voor landen die verdrinken in schulden, overstromingen en door het klimaat veroorzaakte rampen”, zei ze.

Donderdagavond laat presenteerde de Europese Unie een alternatief plan om nog dit jaar een fonds op te richten dat zich zou richten op het verlenen van hulp aan alleen de meest kwetsbare landen, zoals laaggelegen eilandstaten of bijzonder arme landen in Afrika.

Het zou ook bijdragen aantrekken, niet alleen van de Verenigde Staten en Europa, maar ook van andere grote uitstoters zoals China en Saoedi-Arabië die werden aangeduid als “ontwikkeling” toen het VN-klimaatakkoord in 1992 werd goedgekeurd, maar sindsdien zijn geëxplodeerd in emissies en welvaart. . China is momenteel ’s werelds grootste uitstoter van broeikasgassen en heeft de op een na grootste economie.

“Sommige landen die toen als ontwikkelingslanden werden beschouwd, behoren nu tot de best presterende economieën ter wereld”, zei EU-hoofdonderhandelaar Frans Timmermans. Hij zei dat het “eerlijk” was voor de rijke landen van de G20 om bijdragen te leveren.

Tot nu toe hebben verschillende Europese landen vrijwillig meer dan $ 300 miljoen toegezegd om verlies en schade aan te pakken, waarbij het grootste deel van dat geld naar een nieuw verzekeringsprogramma gaat om landen te helpen herstellen van rampen zoals overstromingen. Arme landen hebben deze vroege inspanningen toegejuicht, terwijl ze opmerkten dat ze slechts een fractie zijn van wat nodig is.

China van zijn kant heeft gesuggereerd dat het bereid zou kunnen zijn om vrijwillige bijdragen te leveren voor verliezen en schade. Maar op donderdag benadrukte een van zijn afgevaardigden dat het nu “niet het moment is om het klimaatverdrag van 1992 te herschrijven”, een teken dat het land terughoudend is om te worden gevraagd om klimaatfinanciering te verstrekken.

De heer Kerry zei dat de VS de “verantwoordelijkheid” erkennen om meer geld te besteden aan landen die te maken hebben met klimaatrampen. De heer Kerry zei dat hij vastbesloten is om een ​​manier te vinden om nieuwe financiering voor landen te krijgen. Maar hij gaf alleen aan bereid te zijn om de schimmige “financiële regelingen” te steunen en uitte zijn bezorgdheid over het opzetten van een fonds voordat verdere besprekingen plaatsvonden over de details van hoe het zou werken. Praktisch en juridisch gezien zou het erg moeilijk zijn om te proberen te bepalen wie wat verschuldigd is en aan wie.

“Veel mensen die ik ken, willen niet iets ondertekenen dat niet volledig is gedefinieerd”, zei Kerry.

De gesprekken vinden plaats tijdens gelijktijdige crises. De vrees dat landen zullen afzien van plannen om hun gebruik van fossiele brandstoffen te verminderen, overschaduwde de top, grotendeels als gevolg van de wereldwijde energiecrisis veroorzaakt door de Russische invasie van Oekraïne, die sommige landen dwong op zoek te gaan naar steenkool en andere alternatieven voor Russisch gas. De inflatiecijfers zijn over de hele wereld enorm gestegen. Een opwarmende planeet heeft ook geleid tot dodelijke overstromingen in plaatsen als Pakistan en Nigeria, evenals stijgende temperaturen en droogtes in Europa, Azië en Afrika die miljoenen mensen op de rand van de hongerdood hebben gebracht.

Tegelijkertijd zijn er de laatste tijd lichtpuntjes. En de klimaatbesprekingen tussen de VS en China, die Peking in augustus opschortte, zijn weer op gang gekomen. Vorige week bevestigden de leiders van de 20 grootste economieën opnieuw hun steun om de stijging van de wereldwijde temperatuur onder de 1,5°C te houden.

Het meest aangrijpende moment in de onderhandelingen van vrijdag kwam toen een 10-jarig Ghanees meisje genaamd Nakia Dramani het woord nam in de grote plenaire zaal van de conferentie.

Ze sprak als vertegenwoordiger van een groep kwetsbare landen en merkte op dat wereldleiders, waaronder de heer Kerry, “heel aardig tegen me zijn geweest”.

Vriendelijkheid lost het probleem van klimaatverandering niet op, zei ze, en met elke ton broeikasgasemissies zijn geïndustrialiseerde landen meer verschuldigd aan landen als Ghana, die nauwelijks hebben bijgedragen.

“Wanneer kunt u ons terugbetalen?” zij vroeg. Omdat de betaling te laat is.