De secretaris-generaal van de Verenigde Naties activeert artikel 99 met betrekking tot Gaza Nieuws over het Israëlisch-Palestijnse conflict

António Guterres waarschuwde voor de steeds erger wordende ‘ramp’ in Gaza en riep de Veiligheidsraad op tot actie.

VN-secretaris-generaal António Guterres beriep zich op artikel 99 van het VN-Handvest en drong er bij de VN-Veiligheidsraad op aan actie te ondernemen tegen de oorlog in Gaza.

Deze zeldzame stap van de secretaris-generaal komt op een moment dat de Veiligheidsraad nog geen resolutie heeft aangenomen waarin wordt opgeroepen tot een staakt-het-vuren tussen Israël, Hamas en hun bondgenoten.

De Veiligheidsraad is het machtigste orgaan binnen de Verenigde Naties, bestaande uit vijftien leden, en is belast met het handhaven van de internationale vrede en veiligheid.

In zijn brief aan de voorzitter van de Raad maakte Guterres melding van deze verantwoordelijkheid en zei dat hij geloofde dat de situatie in Israël en de bezette Palestijnse gebieden “de bestaande bedreigingen voor de handhaving van de internationale vrede en veiligheid zou kunnen verergeren.”

Guterres – die sinds 18 oktober oproept tot een ‘onmiddellijk humanitair staakt-het-vuren’ – beschreef ook het ‘gruwelijke menselijke lijden, de fysieke verwoesting en het massale trauma in Israël en de bezette Palestijnse gebieden’.

In reactie op de brief van Guterres plaatsten de Verenigde Arabische Emiraten, lid van de Veiligheidsraad, een bericht op X om te zeggen dat ze een nieuwe ontwerpresolutie aan de raad hadden voorgelegd, en “opgeroepen tot de dringende aanneming van een humanitaire wapenstilstandsresolutie.”

De VAE roepen op tot de aanneming van een dringende humanitaire staakt-het-vuren-resolutie en hebben zojuist een ontwerp ingediend bij de VN-Veiligheidsraad.

De situatie in de Gazastrook is catastrofaal en vrijwel onomkeerbaar. Wij kunnen niet wachten. De Raad moet resoluut optreden om een ​​humanitaire oplossing te eisen… https://t.co/mDr4c2F2FP

— De missie van de VAE bij de Verenigde Naties (@UAEMissionToUN) 6 december 2023

Als de Raad ervoor kiest om op advies van Guterres te handelen en een resolutie over een staakt-het-vuren aan te nemen, zal hij over aanvullende bevoegdheden beschikken om ervoor te zorgen dat de resolutie wordt uitgevoerd, waaronder de bevoegdheid om sancties op te leggen of toestemming te geven voor de inzet van een internationale troepenmacht.

Maar de vijf permanente leden van de raad – China, Rusland, de Verenigde Staten, Groot-Brittannië en Frankrijk – hebben een vetorecht.

De Verenigde Staten spraken op 18 oktober hun veto uit over een resolutie die de aanval van Hamas op Israël zou hebben veroordeeld, terwijl tegelijkertijd werd opgeroepen tot stopzetting van de gevechten om humanitaire hulp aan Gaza mogelijk te maken. Twaalf andere leden van de Raad stemden vóór de resolutie, terwijl Rusland en Groot-Brittannië zich onthielden van stemming.

Er dreigt een ramp

Guterres zei dat de voortdurende passiviteit van de Veiligheidsraad en de scherpe verslechtering van de situatie in Gaza hem ertoe dwongen Artikel 99 voor het eerst te activeren sinds hij in 2017 de hoge positie bij de Verenigde Naties op zich nam.

Hij waarschuwde dat de openbare orde in Gaza binnenkort zou kunnen instorten te midden van de volledige ineenstorting van het humanitaire systeem.

“De situatie verslechtert snel tot een catastrofe met potentieel onomkeerbare gevolgen voor de Palestijnen als geheel en voor de vrede en veiligheid in de regio”, schreef hij.

“Een dergelijke uitkomst moet koste wat het kost worden vermeden.”

Ik heb zojuist artikel 99 van het VN-Handvest geïmplementeerd – voor de eerste keer tijdens mijn termijn als secretaris-generaal.

Geconfronteerd met het ernstige risico op ineenstorting van het humanitaire systeem in Gaza, dring ik er bij de Raad op aan een humanitaire catastrofe te helpen voorkomen en op te roepen tot een humanitair staakt-het-vuren. pic.twitter.com/pA0eRXZnFJ

-Antonio Guterres (@antonioguterres) 6 december 2023

Maar de activering van Artikel 99 door Guterres werd niet verwelkomd door de Israëlische ambassadeur bij de Verenigde Naties, Gilad Erdan.

In een post op X beschreef Erdan de brief als ‘verder bewijs’ van Guterres’ ‘morele vervorming en anti-Israëlische vooringenomenheid’.

“De oproep van de secretaris-generaal voor een staakt-het-vuren is in feite een oproep om het terroristische bewind van Hamas in Gaza te behouden”, zei Erdan, die ook zijn oproep aan Guterres om af te treden herhaalde.

Het VN-Handvest kent slechts beperkte bevoegdheden toe aan de secretaris-generaal van de VN, die fungeert als hoogste administratieve functionaris van de VN en wordt gekozen door de lidstaten.

Artikel 99 van het Handvest van de Verenigde Naties geeft de secretaris-generaal de bevoegdheid om “de aandacht van de Veiligheidsraad te vestigen op elke kwestie waarvan hij meent dat deze de handhaving van de internationale vrede en veiligheid kan bedreigen.”

“Het feit dat dit instrument sinds 1989 niet meer is gebruikt, heeft diplomatieke en symbolische weerklank hier in New York”, vertelde Daniel Forte, een senior VN-advocaat en onderzoeksanalist bij de International Crisis Group, aan Al Jazeera.

Maar Forte voegde eraan toe dat dit “geen fundamentele verandering zal teweegbrengen in de politieke berekeningen van de machtigste leden van de Veiligheidsraad.”